采矿权价款基准价专题

一、采矿权价款基准价建立的背景

自采矿权实行有偿出让以来，在采矿权价款评估和征收过程中，没有类似于土地基准地价那样统一的、可供操作的基准价格体系。2015年以来全国有山东、内蒙、湖南、福建、重庆等省的部分市县公布了采矿权价款基准价取得了较好的效果，广西桂林市于2016年7月率先开展了全市采矿权价款基准价的项目，并由广西金土矿业评估有限公司承担该项工作。

二、采矿权价款基准价建立的重大意义

第一，对实施矿业权评估理论提供有效的补充，通过定期更新及时调整体系，可以及时反映矿业权市场中矿业权价款总体水平和变化趋势，让市场参与各方有相对公允的价值参考，提高政府和评估行业的公信力。

第二，将进一步统一全市县采矿权价款征收的基准，显化矿产品价值，提高政府收益，有效避免国有资产流失，维护矿产资源的国家所有者权益和矿业权人的合法权益。

第三，将有效规避人为因素影响，推进依法行政，保证采矿权有偿出让和价款征管工作更加科学、规范、有序。

第四，丰富了矿产开发利用管理的科学化与规范化内涵，在加强矿产资源勘查、促进矿山合理布局、优化资源配置、有效调控矿产品的产能、提高资源利用率和综合开发利用水平以及矿山环境保护等方面发挥重要作用。

三、采矿权价款基准价的作用

采矿权价款基准价首先要由市级国土资源行政管理部门根据管理需要，划定采矿权价款基准价的范围和矿种，委托有资质的矿业权评估机构，对辖区内市县两级发证的采矿权和矿产品交易市场进行全面调查。在采矿权价款评估的基础上，通过定量和定性分析，经与当地经济规划部门、国土资源行政管理部门进行深入的交换意见后，综合确定各矿种的平均价款水平。该价款水平既反映当地经济发展状况水平，同时又具有前瞻性和指导区域矿山设置和产业布局的规划引导作用，在具体实践中表现为单位可采储量价款值的形式。

四、工作实例

1、2016年6月桂林市通过公开招标确定由广西金土矿业评估有限公司开展《桂林市采矿权价款基准价评估技术报告》编制工作。（2016年7月）

2、整理收集到的资料(2016年7-9月)

3、基准矿价外业调查工作(2016年9月)

4、基准矿价初步成果提交（2016年11月4日）

5、基准矿价成果通过专家评审（2016年11月11日）

6、基准矿价成果通过桂林市国土资源局领导审查（2017年3月）   

桂林基准矿价现场调查会